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大润发e路发的官方网址-英国脱欧了,对教育产业有什么影响?

发布时间:2020-01-11 15:44:19 阅读次数:3978

大润发e路发的官方网址-英国脱欧了,对教育产业有什么影响?

大润发e路发的官方网址,看点 英国脱欧成为国际热点,各行各业纷纷从不同角度预测英国日后的走向。对于目前仍在踌躇于留学国选择的家长和学生而言,英国脱欧对其教育产业的影响更是绕不过去的一道坎。在本文中,益博国际教育专家组从教育资源、经费来源和师资力量等不同方面,评估了英国脱欧对其教育产业的影响。

特约作者 | rory grimes, matthew walsh, lizzie sui, lincoln daw联合撰写

编辑 | 何莹莹

我们与欧洲同音共律,但不会融为一体,我们休戚与共,但周而不比。

可能,你会以为这段文字出自脱欧派领袖鲍里斯·约翰逊之口,事实上,这是温斯顿·丘吉尔在1945年欧盟成立时留给世人的话语。当年他积极促成欧盟的建立,但最后却不愿加入。英国与欧洲的关系一直都错综复杂。

这个被史蒂芬·乔治教授称为“尴尬伙伴”的国度总是与欧洲若即若离。英国游离于欧元区之外,游离于申根区域之外,也游离于欧洲大陆法律体系之外。尽管欧盟成员国间联系日趋紧密,但英国似乎更像个局外人,就连留欧派领袖卡梅伦也认为英国不应紧跟欧盟的所有改革。然而,英国选民仍不满足于此,加入欧盟仅仅40年后,英国人决意与之分道扬镳。

英国与欧洲的关系出现了戏剧化的变化,其后果是什么?又将如何影响英国的教育产业?而作为最大的国际生群体,中国学生又将受到怎样的影响?

脱欧之后的英国存在着各种不确定性,预测其历史走向并非易事。在教育领域,这种不确定性不仅在于英国与欧洲的关系,同时也涉及到高等教育和科研经费等问题。英国正式脱欧的程序将持续两年,英国教育的未来看似扑朔迷离,实则有迹可循。

学在英国 住在英国

短期来看,英国的经济形势不容乐观,一天之内英镑的汇率就下降了11个百分点,收跌于1985年以来的最低点。而从长远来看,英国的经济前景还存在很多争议。从财政部4月发布的详细分析报告来看,英国脱欧之后,gdp到2030年会下降6.2个百分点。然而,支持脱欧的经济学者却认为,脱欧后十年英国经济反而会增长4个百分点。无论是何种情况,新兴行业在英国的发展前景都被看衰,英国将更加依赖于其传统的优势产业,特别是已经享誉海外的教育产业。贵族公学和大学可能会通过降低学费来提高市场竞争力。

英镑的贬值加之脱欧之后关税的下降,会使留学英国的成本降低。然而,英国教育部发布的一份报告显示,留学生在选择留学国别时,教育花费仅是第五重要的考量因素,排在教育质量、文化、当地亲友、语言之后。似乎中国家庭并不会在高额的花销面前望而却步。以澳洲留学为例,从2011年到2014年,随着澳元升值,中国家庭需支付的学费因而上涨,但是同期选择赴澳留学的学生数量却不降反增。

留学国别的选择还有一个重要的考量因素——对于有移民想法的家庭来说,留学的国家很可能就是之后移民的国家。牛津是在中国的海外置业网站“居外网”上访问量第四高的城市,毗邻顶尖高等学府一直是中国人海外置业的最重要的诉求之一。很多人推测,脱欧导致的经济衰退虽然会让英国的房产泡沫破裂,但是房价的下降也会吸引大批来自中国的置业投资。目前仅有4%的中国人持有护照,高盛预测这一比例将在未来十年上升至12%,随着中国人经济实力的提升,赴英观房团的人数也将增加。

脱欧之后,赴英留学的中国学生将无法像过去那样享有周游欧洲的便利。另一个潜在的消极影响则是苏格兰存在独立的可能。由于在此次欧盟公投中,有62%的苏格兰人选择留欧,苏格兰的首席大臣已经表示,这一结果为苏格兰第二次独立公投的合法性做足了铺垫。美国摩根大通预测,到2019年,苏格兰将拥有自己的货币。但是考虑到苏格兰民族主义者并不占议会的多数席,并且法国和西班牙已经表明他们不会承认一个独立的苏格兰,所以目前看来苏格兰独立还不太现实。

教育质量

教育质量永远是学生选择留学国别的首要考量因素。英国大学历史悠久,闻名遐迩,有四所高等学府跻身世界八强。如何维持经费来源、避免人才流失将是英国保住教育龙头地位的关键。

经费来源

有一种观点认为,脱欧会导致欧盟留学生人数锐减,从而引发英国大学的财政危机。这种说法并非天方夜谭。欧盟留学生将无法享受原有的低廉学费,无法申请学生贷款,甚至必须像非欧盟学生那样申请英国签证。

但是,即便欧盟学生人数减少意味着英国校园多元化的下降,国际知名度或许也会受到影响,但却并不一定会导致大学收入减少。举个例子,假如一所大学原来有1000名欧盟学生,每人支付学费9000欧元,学校一年的学费收入为9百万欧元;脱欧后,这所大学或许只能招收到700名欧盟学生,但由于学费增加到13500欧元,其收入反而会略有增长,而且因为学生总数减少,学校的教育资源支出也将减少。

事实上,学费上涨可能促使英国大学加大在欧盟地区的招生力度,而空下来的名额也将增加中国学生的录取机会。以史为鉴,80年代初,英国开始取消给予非欧盟学生的补助,学术界一度判断国际学生人数会大幅减少,然而事实恰恰相反,因为大学都发现招收国际学生是增加收入的捷径,纷纷加大了招生力度。

英国高校在获取欧盟科研经费方面成绩斐然。最近公布的数据显示,2014年度英国从欧洲科学研究委员会(european research council)获得的高级研究经费占其总量的20%,位列欧盟成员国之首。脱离欧盟当然会产生巨大影响。正如2004-2014期间任职欧盟委员会主席的巴罗索所言:“脱欧必然导致英国科研经费减少,也会波及英国与欧洲乃至全世界学术圈的联系。”

英国政府在2014年曾发布过一份《管辖权平衡计划》(balance of competences),旨在分析欧盟成员国身份对英国国家利益的影响。截止该报告发布之时,英国从欧盟获得了61亿欧元的科研经费,占欧盟全部科研经费的15.4%(仅次于德国的16.1%)。这一百分比既低于英国gdp在欧盟的占比,也低于英国人口在欧盟总人口的占比。整个欧盟中只有荷兰在这两项数据上领先英国。

但是,我们也应该看到,英国是对欧盟整体预算贡献最大的国家之一。英国独立党的欧洲议会议员乔纳森·阿诺特说:“我们从欧盟拿到的科研经费,只不过是拿回我们交给欧盟预算的一部分罢了。脱欧之后,我们可以把省下的欧盟会费当作科研经费来源。”

伦敦国王学院公关事业管理教授艾利逊·沃尔夫说:“留在欧盟的理由很多,但是维持大学教学及科研经费并非重要因素。”关于欧盟科研经费,她说:“英国为欧盟科研的支出巨大,我们大学争取到的科研经费或许略超我们的支出,但盈利甚微,别忘了欧盟的行政开销也不小。”

《管辖权平衡计划》还提到了欧盟科研基金一些不合理的地方,例如为了吸引资金,要求科研团队来自不同国家,或是强制要求大学与企业进行联合研发工作。这在某种程度上是对学术追求的妥协。

当然,科研经费也不能只对支出和收益做简单计算。欧盟科研经费鼓励的跨国合作和跨学科合作大项目,若是单凭英国一己之力恐难支持。一个很好的例子是曼彻斯特大学的海姆爵士和诺沃舍洛夫爵士合作的超薄“奇迹材料”石墨的原子层,这个项目让他们获得了2010年的诺贝尔物理学奖。

曼大研究与创新中心的卢克·乔治乌副主任指出,欧洲科学研究委员会拨给海姆爵士和诺沃舍洛夫爵士的科研经费高达120万欧元,而英国国内的科研拨款难以企及这一数额。他认为欧盟在集中资金投入顶尖项目方面更有优势。

脱欧后,英国还能从欧盟的科研项目中分一杯羹吗?事实上,一些非欧盟国家,如挪威、土耳其、以色列目前就是以“联系国”的身份参与到“地平线2020”项目的。

支持英国留欧的“欧盟科学家”组织创始人之一麦克·高尔斯华绥认为,脱欧后的英国仍将保留其“地平线2020”成员国的身份,但是当2020年该项目结束后,英国将只能去争取“联系国”的身份,这也会导致英国在该项目中的话语权大幅降低。

英国或许在这一问题上过于乐观了。历史上并没有成员国降格为联系国的先例。欧盟决策者可能会通过限制英国获得经费来表达他们对英国脱欧的不满。类似的历史案例出现在2014年,作为欧盟第七框架联系国的瑞士曾对是否接受移民举行公投。反对派最终以微弱优势胜出,迫使瑞士政府加强了对欧盟移民的限制。由于将自由迁移视为统一市场的重要基石,盛怒之下的欧盟终止了与瑞士关于“地平线2020”和erasmus项目(欧盟国家间的大学交流项目)的对话。

师资力量

目前,很多英国大学都聘用外籍教师,大约15%的教师来自欧洲其他国家,而这一比例在有“常春藤联盟”之称的罗素大学集团更是高达18.7%。英国脱欧后,在英国工作的欧盟公民势必会丧失一些权利,比如免费的国家医疗服务,这些变化会导致他们离开吗?有报道称,脱欧将导致这些教师中的40%离开英国。当然,如果英国大学能继续参与erasmus项目,那么师资流失的问题有望得到缓解。

与大学一样,英国的公立中学将面临同样的困难。师资短缺本就是公立中学的难题,脱欧又将使英国损失40万名教师。随着公立中学教育质量的下降,预计今后会有更多英国公民选择私立贵族公学就读,这势必会加大申请贵族公学的难度(尽管来自欧盟的申请数可能因为英国脱欧而减少)。对于公立中学而言,维持并吸引师资将成为其最大的挑战。

图为伊顿公学

影响较深的三大学科领域

三个遭受冲击最严重的学科领域分别为:商科、自然科学和外语。

英国的商学院远超100所,且大部分教学质量都很高。在2015年度英国金融时报的排名中,欧洲前50的商学院中有14所来自英国。他们的成功并不一定直接和欧盟有关,但是大部分商学院的院长都认为,留欧将有助于他们从欧洲吸引生源、师资和科研经费。然而,瑞士有两所商学院也荣登该榜单的前十,所以,是否是欧盟成员国并非商学院取得成功的先决条件。

至于实习和就业,很多欧洲公司可能会因为高额的关税撤离英国市场,从而导致实习和就业机会的减少。然而,伦敦作为全世界最大的金融中心,丰富的实习和就业机会本是求学英国的关键优势。鲍里斯·约翰逊常说伦敦会因为免去欧盟各种规则的制约而变得更强大,脱欧将有利于伦敦与规模更小、更灵活的金融中心(如新加坡、香港)竞争。该论断是否成立还有待观察,但目前的形势并不乐观,摩根·斯坦利已经宣布将超过2000名员工调往法兰克福和都柏林工作。

繁荣的伦敦金融中心

2014-15年度的世界经济论坛全球竞争力报告称,英国的科研机构质量排名世界第二。如前所述,失去科研经费将给予自然科学领域沉重一击。尽管科技部部长约·约翰逊对英国挺过难关信心十足,然而,一位高级官员承认,对于英国退出欧盟一事,他们完全没有预备方案。英国大学在自然科学领域的质量很大程度上依赖于足够的资金支持。

欧洲语系的教学,如法语、德语、西班牙语等同样会受到脱欧的影响。随着移民英国更加复杂,欧盟赴英国任教的人数必然下降,欧洲语系的教学质量很可能会随之下降。另外,如果英国退出erasmus项目,英国学生将失去浸入式学习的机会。例如,英国大学的法语系学生将失去赴法国交换学习的机会,在本土与法国人练习法语的机会也将减少。

移民问题

目前留学英国的学生需要知道,直到正式脱离欧盟之前,英国的移民政策不会有任何变化。因为英国触发里斯本条约第50条须等到新一任首相今秋继任之后,而脱欧程序估计需要两年之久,所以在2018年底之前,移民政策不会改变。这意味着目前欧盟学生在移民方面的优势仍将持续一段时间。

脱欧之后的所有移民政策都将取决于新政府的立场。现在要预测新移民政策对中国留学生的影响并非易事。目前可以预见的情形有以下几种。

第一种情况,新当选的保守党党魁(同时继首相位)为脱欧派。这种情况下,预计新政府会严格控制移民,严格执行脱欧程序,包括退出欧洲经济区(european economic area)。届时,英国政府不再有义务接纳欧洲移民,同时可能效仿澳洲政府使用的移民打分系统。学生签证还是会像以前那样相对宽松,毕竟国际学生的学费是很大一笔资金来源。但同时,留学生毕业后获得工作签证的难度将加大,尤其如果脱欧导致英国经济长期低迷,工作岗位将优先留给土生土长的英国人。

另一种情况是留欧派当选保守党党魁及首相。这种情况下,预计新政府不会完全执行脱欧程序,而是尽可能维持现有的移民政策。与欧盟间更松散的关系,将促使新政府把重心转向全球经济,而中国显然会发挥重要的大国优势。这种情形下,中国留学生毕业后在英国拿到工作签证的机会将大大增加。

第三种情形,保守党党魁之争陷入僵局,不得不要求重新进行大选,导致其他在野党上位或组建联合政府(考虑到保守党目前的强势地位,这种可能性极低。)这种情况下,预计大多数议员会在思想上抵触脱欧的公投结果。留欧派可能会利用目前民众对脱欧结局的不满情绪,以某种方式否定公投结果或拖延脱欧程序。英国第四大政党自由民主党日前已宣布,若在今秋成为执政党,不会触发里斯本条约第50条。如果工党当选,工党领袖也可能做出同样的选择。如果这种小概率事件成真,英国的移民政策将继续对欧盟公民有利。

退欧事件使英国的各级学校和政策制定者面临着众多的挑战。英国扑朔迷离的未来,会使不少正在选择留学国别的中国家庭陷入纠结。但不可否认的是,英国教育严谨治学的高标准已经传承了几百年,其卓越的历史地位远在欧盟成立前便已确立,我们有理由相信未来这一格局仍将持续。脱欧并不会阻碍英国学术界与外国同行的交流,事实上欧洲学术共同体的概念甚至早于现代欧洲国家的诞生。几百年来,英国大学及其学术交流都历经战火、独裁统治和铁幕政策,如今脱欧不过是另一片浮云。

本文由益博国际教育专家组成员rory grimes, matthew walsh, lizzie sui, lincoln daw联合撰写。

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